• 降低准入门槛 激发市场活力——曲靖市多措并举推进商事制度改革
  • 来源:中共曲靖市委编办   点击数:  发布日期:2018年03月22日

近年来,曲靖市认真贯彻落实商事制度改革决策部署,坚持问题导向、目标导向,把商事制度改革作为改善营商环境的“先手棋”,把“放管服”作为优化服务发展的“当头炮”,商事制度改革工作取得阶段性成效。《人民日报》《中国改革报》、《组工信息》、新华网等中央媒体以及《云南组工通讯》、《云南改革快报》等多次报道,被国务院作为推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方予以表扬激励。一是“多证合一”改革全面实行。在“三证合一”“五证合一”改革基础上,积极开展“多证合一”改革工作,将23个部门50项涉及市场主体登记、备案等有关事项整合到营业执照,同时实现了“一窗受理、一键审批、一网公示、一照通行”的“一照通”登记。2017年8月28日制发全省首张“多证合一”营业执照。从2015年“三证合一”到2016年“五证合一”,再到2017年的“五十证合一”,这项改革从最初的改革难点,逐步成为准入制度改革的热点。改革后,改变了多个部门、多个证件、多个环节的繁琐管理模式,降低了创业准入的制度成本,减轻了企业负担,提升了政府行政效能。二是“先照后证”改革取得进展。几年前,如果要开办一家公司需要跨越许多“门槛”,除了要有足够的资本,还要取得主管部门的行政许可证,才能到工商部门申办营业执照,这就是“先证后照”。而在“先照后证”改革后,曲靖全面实行注册资本认缴登记制,取消注册资本最低限额等限制性规定,有效降低公司设立资金成本。全面落实国务院公布的工商登记前置审批事项改为后置审批事项,取消下放各类行政审批178项,仅保留34项工商登记前置审批项目目录。三是稳妥推进企业名称管理改革和企业登记全程电子化。按照“互联网+政务服务”的理念,出台了《曲靖市市场主体全程电子化登记管理办法》和《曲靖市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》。2016年4月1日实现企业名称预先核准申报、审查全程电子化、网络化以来,共受理并审核网上申请2.3万余条。四是积极开展简易注销登记工作。为优化退市机制,方便企业退出市场,推进企业简易注销登记改革,受到企业欢迎。全市申请简易注销公告1300多件,核准通过简易注销650多件。五是简化住所登记手续。放宽住所登记条件,实行申报登记制。除法律法规另有规定外,允许申请人提交载明住所(经营场所)信息,以及对房屋真实性、合法性、安全性负责的申报承诺表,即可办理注册登记。同时还允许“一址多照”和“一照多址”,有效解决制约小微企业、初创企业发展的场所问题,为大众创业万众创新提供便利条件。六是社会信用监管机制进一步完善。运用大数据理念,创新推行“互联网+监管+服务”新模式,依托信息交换共享平台,打破“信息孤岛”,开展部门间信息推送、接收和处理,推进部门协同监管,实现涉企各部门信息归集、资源共享。目前,全市市县两级412个行政审批、许可和执法监管部门,2042个内设机构,3889名工作人员在“信用曲靖”企业信息交换平台上开通了部门角色和用户权限并每天进行监管。全市企业信用信息“大数据”中心及事中事后监管平台初见成效,基本实现大系统共治和大数据慧治,促进了信用记录的公开和共享。

截至2017年底,全市共有各类市场主体29.28户,其中私营企业4.72万户、个体工商户23.57万户、农民专业合作社4216户,分别比2012年底增长83.06%、228.94%、70.11%、197.11%。特别是商事制度改革实施以来的3年,全市私营企业和个体户数分别增长136.8%和42.7%,净增各类市场主体9.9万户,平均每天增加100余户,企业活跃度保持在84.4%。

(市委编办  钱济宇

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